日前，華虹宏力正式拿到了首發(fā)（IPO）注冊(cè)批文。這距離該企業(yè)5月25日提交注冊(cè)，僅用了12天。

證券時(shí)報(bào)記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全面注冊(cè)制實(shí)施以來(lái)，滬深交易所的48家IPO企業(yè)，從遞交注冊(cè)申請(qǐng)，到拿到正式注冊(cè)批文，所需時(shí)間平均約14天。而在2022年度，221家科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)從提交注冊(cè)到拿到批文所需的平均時(shí)長(zhǎng)是111天。全面注冊(cè)制實(shí)施后，通過(guò)注冊(cè)環(huán)節(jié)流程機(jī)制的優(yōu)化，IPO企業(yè)注冊(cè)所需等待時(shí)間大幅縮短。與此同時(shí)，注冊(cè)環(huán)節(jié)問(wèn)詢(xún)問(wèn)題也大幅減少。

(相關(guān)資料圖)

“此次改革對(duì)發(fā)行上市審核注冊(cè)機(jī)制做了進(jìn)一步優(yōu)化。總的思路是，保持交易所審核、證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的基本架構(gòu)不變，進(jìn)一步明晰交易所和證監(jiān)會(huì)的職責(zé)分工，提高審核注冊(cè)的效率和可預(yù)期性?！弊C監(jiān)會(huì)有關(guān)人士此前曾表示。

從111天縮短到14天

全面注冊(cè)制的注冊(cè)環(huán)節(jié)確實(shí)發(fā)生了一些變化。

IPO企業(yè)華虹宏力于5月25日提交注冊(cè)，6月6日就拿到了證監(jiān)會(huì)批文，歷時(shí)僅12天。IPO企業(yè)威力傳動(dòng)5月15日提交注冊(cè)，5月24日拿到批文，耗時(shí)9天。華緯科技3月15日提交注冊(cè)，3月23日拿到批文，耗時(shí)8天。

這些并非個(gè)案。全面注冊(cè)制實(shí)施以來(lái)，一共有48家滬深I(lǐng)PO企業(yè)拿到了批文（以提交注冊(cè)日為準(zhǔn)），這些企業(yè)，從提交注冊(cè)到正式獲得批文，平均所花時(shí)長(zhǎng)約14天。其中，最長(zhǎng)的37天，最短的2天。

作為對(duì)照，可以用2022年科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)注冊(cè)時(shí)長(zhǎng)來(lái)說(shuō)明。2022年有211家科創(chuàng)板創(chuàng)業(yè)板IPO獲得了批文（以提交注冊(cè)日為準(zhǔn)），從提交注冊(cè)到拿到正式批文平均用時(shí)111天，其中最長(zhǎng)超過(guò)200天，最短33天。

平均時(shí)間從111天縮短到了14天，IPO企業(yè)的注冊(cè)效率大幅提升。其實(shí)，上面統(tǒng)計(jì)的還只是從提交注冊(cè)到正式拿到批文的時(shí)間，如果統(tǒng)計(jì)提交注冊(cè)到注冊(cè)生效時(shí)間，則還會(huì)更短。一般而言，注冊(cè)生效之后不會(huì)立即當(dāng)天就下發(fā)正式批文，會(huì)有一定的延后。

以長(zhǎng)華化學(xué)為例，這家企業(yè)在5月15日提交注冊(cè)，注冊(cè)生效是5月18日，正式批文下發(fā)日期是5月31日。也就是說(shuō)，真正意義上的注冊(cè)耗時(shí)只用了3天。

注冊(cè)環(huán)節(jié)

反饋問(wèn)題減少

在注冊(cè)環(huán)節(jié)，除了注冊(cè)所需時(shí)間縮短之外，注冊(cè)環(huán)節(jié)的問(wèn)詢(xún)問(wèn)題也大幅減少。

截至發(fā)稿時(shí)，在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公開(kāi)信息中，記者注意到，科創(chuàng)板注冊(cè)問(wèn)詢(xún)與回復(fù)欄目的更新時(shí)間還停留在4月25日，已經(jīng)有一個(gè)多月未更新。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)問(wèn)詢(xún)與回復(fù)欄目的更新時(shí)間也停留在4月26日。而主板的反饋意見(jiàn)更新，則停留在2月3日。

全面注冊(cè)制實(shí)施前，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的IPO企業(yè)，即便過(guò)了交易所發(fā)審會(huì)，在證監(jiān)會(huì)的注冊(cè)環(huán)節(jié)，部分企業(yè)也會(huì)被下發(fā)注冊(cè)環(huán)節(jié)反饋意見(jiàn)落實(shí)函，要求對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)。

注冊(cè)流程持續(xù)優(yōu)化

業(yè)內(nèi)人士向記者表示，上述變化可能與全面注冊(cè)制注冊(cè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化有關(guān)。

今年2月17日，為規(guī)范股票發(fā)行上市注冊(cè)工作，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《監(jiān)管規(guī)則適用指引——發(fā)行類(lèi)第8號(hào)：股票發(fā)行上市注冊(cè)工作規(guī)程》(下稱(chēng)《注冊(cè)工作規(guī)程》)。在起草說(shuō)明中，證監(jiān)會(huì)表示，《注冊(cè)工作規(guī)程》對(duì)試點(diǎn)注冊(cè)制以來(lái)的審核注冊(cè)流程進(jìn)行了優(yōu)化，體現(xiàn)了高效原則，審核環(huán)節(jié)與注冊(cè)環(huán)節(jié)問(wèn)題前置、高效銜接，提升審核注冊(cè)工作效率。

據(jù)悉，新規(guī)新增了“注冊(cè)準(zhǔn)備”流程。根據(jù)《注冊(cè)工作規(guī)程》，證監(jiān)會(huì)在交易所受理項(xiàng)目后，就要開(kāi)展注冊(cè)準(zhǔn)備工作。

監(jiān)管部門(mén)表示，IPO項(xiàng)目第一輪問(wèn)詢(xún)回復(fù)后以及再融資項(xiàng)目受理后，交易所要對(duì)項(xiàng)目“兩符合”情況形成明確意見(jiàn)。所謂“兩符合”，即是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合擬上市板塊定位。

交易所認(rèn)為項(xiàng)目滿(mǎn)足“兩符合”要求的，要向發(fā)行監(jiān)管部作專(zhuān)門(mén)報(bào)告。發(fā)行監(jiān)管部收到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)“注冊(cè)準(zhǔn)備會(huì)”進(jìn)行研究。

據(jù)了解，“注冊(cè)準(zhǔn)備會(huì)”主要圍繞三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行討論：項(xiàng)目的“兩符合”情況；項(xiàng)目的“四重大”情況，即是否涉及重大敏感事項(xiàng)、重大無(wú)先例情況、重大輿情、重大違法線(xiàn)索，以及交易所在審核過(guò)程中的其他請(qǐng)示事項(xiàng)；其他需要注冊(cè)準(zhǔn)備會(huì)討論的事項(xiàng)。

注冊(cè)準(zhǔn)備會(huì)由證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部負(fù)責(zé)人主持，會(huì)議上，經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)報(bào)告項(xiàng)目情況、注冊(cè)處室負(fù)責(zé)人發(fā)表意見(jiàn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)言，最后由主持人總結(jié)形成會(huì)議意見(jiàn)?！蹲?cè)工作規(guī)程》稱(chēng)，注冊(cè)準(zhǔn)備會(huì)可以作出以下結(jié)論：項(xiàng)目符合或者不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、擬上市板塊定位；同意或者不同意交易所請(qǐng)示意見(jiàn)；要求交易所進(jìn)一步問(wèn)詢(xún)或補(bǔ)充材料；就相關(guān)事項(xiàng)征求其他相關(guān)單位部門(mén)意見(jiàn)；建議交易所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、提請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)核查；其他相關(guān)結(jié)論。

根據(jù)流程，發(fā)行監(jiān)管部要在兩個(gè)工作日內(nèi)將會(huì)議結(jié)論書(shū)面通知交易所審核中心，而交易所在注冊(cè)準(zhǔn)備會(huì)作出的會(huì)議結(jié)論解決之后，才能召開(kāi)審核中心審議會(huì)。

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